慎辈养
2019-09-08 03:04:41

เขตหวงเฉิง, จีน (รอยเตอร์) - ในใจกลางของหมู่บ้านที่ยากจนในภาคใต้ของจีนรูปปั้นเหมาเจ๋อตงขนาดเท่าตัวจริงตั้งอยู่บนแท่นที่ประดับด้วยหินที่สลับซับซ้อนขนาบด้วยทหารกองทัพแดงและอิฐแบบดั้งเดิม บ้านกระเบื้องกับหลังคาโค้ง

ผู้หญิงมาเยี่ยมรูปปั้นประธานเหมาปลายของจีนเหมาเจ๋อตงในหมู่บ้าน Shazhou เขต Rucheng จังหวัดหูหนานประเทศจีน 3 ธันวาคม 2018 รูปที่ 3 ธันวาคม 2018 รูปที่ถ่าย 3 ธันวาคม 2018 REUTERS / Shu Zhang

เจ้าหน้าที่ได้ใช้เงินจำนวนเล็กน้อยในโครงการที่เปลี่ยนหมู่บ้าน Shazhou ในมณฑลหูหนานเป็นพิพิธภัณฑ์กลางแจ้งที่อุทิศให้กับพรรคคอมมิวนิสต์จีน แต่มีนักท่องเที่ยวไม่กี่คนที่มาจารึกที่เชิงรูปปั้นของเหมาหรือเซลฟี่ต่อหน้าวีรบุรุษแห่งการปฏิวัติ

โครงการ "การท่องเที่ยวสีแดง" เป็นผลงานการผลิตของหัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์ในอดีตของ Rucheng ซึ่งเป็นหัวหน้าเขตปกครองท้องถิ่นและมีราคา 300 ล้านหยวน (44 ล้านดอลลาร์) แต่มันก็ยังไม่สร้างผลกำไรเช่นเดียวกับสวนสาธารณะจัตุรัสเมืองและอาคารสำนักงานที่เคาน์ตีได้สร้างขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ขณะนี้นาฬิกากำลังฟ้องว่า Rucheng ซึ่งเป็นประเทศที่ยากจนที่สุดในประเทศจีนและมีประชากรเพียง 420,400 คนกำลังถูกกดดันให้แก้ปัญหาหนี้ 1 พันล้านดอลลาร์หลังจากโครงการทศวรรษที่ผ่านมาจากการปล่อยสินเชื่อ พวกเขาขอไม่เปิดเผยชื่อเนื่องจากความอ่อนไหวของเรื่อง

เพื่อระดมทุนและอนุรักษ์เงินสด Rucheng ซึ่งไม่มีสถานีรถไฟหรือสนามบินได้ลดการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานและเพิ่มยอดขายที่ดินของรัฐเพื่อสร้างรายได้เจ้าหน้าที่กล่าว

Rucheng ไม่ได้อยู่คนเดียว - มณฑลที่เป็นหนี้อีกหลายร้อยแห่งในประเทศจีนอยู่ในเรือลำเดียวกัน ในรายงานความมั่นคงทางการเงินเมื่อเร็ว ๆ นี้ธนาคารกลางกล่าวว่าความเสี่ยงหนี้ที่ซ่อนอยู่ของจีนส่วนใหญ่อยู่ในระดับที่ต่ำกว่าซึ่งหมายถึงจังหวัดและมณฑลเช่น Rucheng

เมื่อจีนเตรียมการในเดือนนี้เพื่อเฉลิมฉลองการครบรอบ 40 ปีของการปฏิรูปเศรษฐกิจที่เปลี่ยนเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกความกลัวหนี้ภาครัฐกำลังเพิ่มขึ้น

รัฐบาลท้องถิ่นของจีนมีหนี้สินคงค้าง 18.4 ล้านล้านหยวน ณ สิ้นเดือนตุลาคมและประเมินโดย S&P Global Ratings ให้มากถึง 40 ล้านล้านหยวนในการกู้ยืมนอกงบประมาณ

ความกังวลโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับหน่วยงานที่พวกเขาจัดการความเสี่ยงในระบบการเงินคือรัฐบาลที่มีรายได้เล็กน้อยเมื่อเทียบกับหนี้ของพวกเขา การพึ่งพารายได้จากการขายที่ดินของพวกเขามากเกินไปก็เป็นตัวผลักดันให้เกิดฟองสบู่ในจีน

วิธีการใช้จ่ายฟรีของ Rucheng มาถึงเรดาร์ของปักกิ่งในปีนี้เมื่อไปเยี่ยมผู้ตรวจการต่อต้านการคอร์รัปชั่นตกใจกับความแตกต่างระหว่างเขตเทศบาลที่เพิ่งสร้างขึ้นใหม่ แต่ร้างและเขตพื้นที่เก่าที่คับแคบ

เมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจสอบเข้ามาในเมืองการร้องเรียนที่ไม่ระบุชื่อจำนวนมากมาถึงทางไปรษณีย์

ตั้งแต่ปี 2551 Rucheng ได้ใช้เงินหลายพันล้านดอลลาร์ในอาคารสำนักงาน 10 แห่งสวนสาธารณะ 11 แห่งและจัตุรัสสองแห่งและถนนในเมือง 26 แห่งพบผู้ตรวจสอบการต่อต้านการทุจริต แต่น้อยกว่า 6 เปอร์เซ็นต์ของการใช้จ่ายภาครัฐไปลงทุนในอุตสาหกรรม

การลงทุนของ Vanity ช่วยผลักดันอัตราส่วนหนี้สินของ Rucheng หรือการกู้ยืมเมื่อเทียบกับรายได้ทางการคลังเป็น 336% ในปีที่แล้วจาก 286% ในปี 2559 และ 274 เปอร์เซ็นต์ในปี 2558

“ เราต้องแก้ไขปัญหาตามสิ่งที่เราต้องการไม่เช่นนั้นคนในท้องถิ่นจะไม่ไว้วางใจเจ้าหน้าที่รัฐบาลอีกต่อไป” เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าว

หัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์ของ Rucheng ถูกไล่ออกเนื่องจากการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลืองและ“ ไม่สนใจวิถีชีวิตของคนในท้องถิ่น”

มณฑลหูหนานยังจัดให้ Rucheng อยู่ใน“ รายการเตือนหนี้ภาครัฐระดับสูง” ของมณฑลที่มีอัตราส่วนหนี้สินมากกว่า 100 เปอร์เซ็นต์เจ้าหน้าที่ของ Rucheng กล่าว

รัฐบาลท้องถิ่นในรายการต้องเผชิญกับข้อ จำกัด ในการรับภาระหนี้ใหม่เปิดตัวโครงการใหม่จ้างพนักงานและเดินทางไปต่างประเทศพวกเขากล่าว

RUCHENG กลับมาแล้ว

นับตั้งแต่การตรวจสอบการต่อต้านการทุจริต Rucheng ได้ระงับยกเลิกและลดขนาดโครงการของรัฐบาล 79 โครงการลดการลงทุน 2.1 พันล้านหยวนเจ้าหน้าที่กล่าว

เจ้าหน้าที่ Rucheng ทุกคนทำงานเจ็ดวันต่อสัปดาห์และพบปะกับชาวบ้านอย่างสม่ำเสมอเจ้าหน้าที่ทั้งสามกล่าว เจ้าหน้าที่คนหนึ่งเสียชีวิตจากการทำงานหนักเกินไปพวกเขากล่าวเสริม

กว่า 30 ล้านหยวนกำลังใช้ในการปรับปรุงท่อน้ำเก่าในพื้นที่

เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สิน Rucheng ต้องจ่ายคืนเงินต้นและดอกเบี้ยปีละ 400 ล้านหยวนเพื่อลดภาระหนี้ภาครัฐซึ่งอยู่ที่ประมาณ 9 พันล้านหยวน ณ สิ้นปี 2560 เจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงินและหนี้ของ Rucheng กล่าวกับสำนักข่าวรอยเตอร์

อัตราส่วนหนี้สินของ Rucheng ได้ลดลงมาอยู่ที่ประมาณ 60.6 เปอร์เซ็นต์เจ้าหน้าที่ของแผนกการเงินกล่าว เมื่อวันที่ 5 ธันวาคมรัฐบาลท้องถิ่นได้ลดระดับการเตือนหนี้ภาครัฐของ Rucheng จาก "ระดับแรก" เป็น "ระดับสอง" เจ้าหน้าที่กล่าว

ในขณะเดียวกันเจ้าหน้าที่ของ Rucheng ก็ถูกกดดันให้สร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจ

“ เจ้าหน้าที่ระดับสูงต้องการให้เรามีหนี้เพิ่มเป็นศูนย์ แต่ให้การเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีคุณภาพสูง” เจ้าหน้าที่ Rucheng ผู้ดูแลเศรษฐกิจกล่าว

ล้างผัก, ไข่ต้ม

แต่มรดกของการใช้จ่ายโต๊ะเครื่องแป้งยังคงอยู่

จุดท่องเที่ยวอาบน้ำแร่ใน Rucheng ถูกทิ้งร้างในระหว่างการเยือนของรอยเตอร์เมื่อเร็ว ๆ นี้

ชาวบ้านในท้องถิ่นล้างผักและไข่ต้มในบ่อน้ำพุร้อนกล่าวว่าจุดท่องเที่ยวที่มีค่าใช้จ่ายประมาณ 400 ล้านหยวนในการสร้างได้ทำเพียงเล็กน้อยเพื่อปรับปรุงวิถีชีวิต

ในบริเวณใกล้เคียง Shazhou ซึ่งมีประชากร 500 คนกล่าวว่าพวกเขาถูกกดดันให้ขายที่ดินในราคาที่ต่อรองให้กับรัฐบาลสำหรับโครงการท่องเที่ยวสีแดงในขณะที่รับเงินเพียง 100 หยวนต่อวันในฐานะคนงานก่อสร้างที่ไซต์

โครงการช้างเผือกที่สร้างขึ้นโดยรัฐบาลท้องถิ่นแพร่กระจายไปทั่วประเทศจีนหลังจากที่รัฐบาลกลางได้อัดฉีดเงินหยวนเข้าสู่เศรษฐกิจในช่วงวิกฤตการเงินโลก 2551-2552

ปักกิ่งได้พยายามลดการกู้ยืมเงินโดยตรงจากรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับโครงการดังกล่าว แต่เจ้าหน้าที่ได้พบหนทางรอบ ๆ เขตการปกครอง วิธีการหนึ่งที่แพร่หลายคือการจัดตั้ง บริษัท เชลล์ที่รู้จักกันในนามยานพาหนะทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อรับเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานและโครงการอสังหาริมทรัพย์ซึ่งเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมักจะทำกำไรได้

Rucheng มีรถยนต์ทางการเงินจำนวนเก้าคันจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้เจ้าหน้าที่การเงินของ Rucheng กล่าวเสริมว่าตอนนี้จำนวนดังกล่าวถูกตัดเป็นสอง หนี้มากกว่า 1 พันล้านหยวนถูกกำจัดในการปรับโครงสร้างหนี้เขากล่าว

Rucheng ยังคงมี“ ภาระผูกพันการชำระเงินระยะกลางถึงระยะยาว” อีก 1.4 พันล้านหยวนซึ่งจะใช้เวลาในการชำระคืน Rucheng 10 ปีเจ้าหน้าที่กล่าว

แม้จะมีหนี้สินจำนวนมากของ Rucheng แต่เจ้าหน้าที่กล่าวว่าพันธบัตรรัฐบาลของมณฑลมีมูลค่า 5.36 พันล้านหยวนแสดงว่า "ไม่มีความเสี่ยงในการผิดนัดชำระ" เนื่องจากพวกเขาจะยังคงออกพันธบัตรรีไฟแนนซ์เพื่อกู้หนี้

เศรษฐศาสตร์ WOBBLY

การปราบปรามโดยปักกิ่งใน Rucheng ไม่เพียง แต่สร้างความเจ็บปวดให้กับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น แต่ยังคุกคามเศรษฐกิจท้องถิ่นที่เปราะบางซึ่งประกอบไปด้วยการเกษตรอุตสาหกรรมสีเขียวและการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ

เช่นเดียวกับที่อื่น ๆ ในประเทศจีน Rucheng จำเป็นต้องพัฒนาภาคเอกชนและอุตสาหกรรมใหม่เพื่อตอบโต้เศรษฐกิจในภูมิภาคที่ชะลอตัวในเวลาที่การลงทุนภาครัฐถูก จำกัด อย่างรุนแรงเจ้าหน้าที่กล่าวกับสำนักข่าวรอยเตอร์

มีสัญญาณว่าบางเมืองหลวงส่วนตัวกำลังเข้าสู่ Rucheng

ในเดือนกันยายนสมาคมอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ตงกวนในมณฑลกวางตุ้งได้ลงนามในแผนการลงทุน 10 พันล้านหยวนเพื่อสร้างสวนอุตสาหกรรมใน Rucheng ดึงดูดโดยที่ดินและค่าแรงงานที่ถูกกว่า

นั่นจะทำให้ บริษัท อิเล็กทรอนิกส์ขนาดกลางอย่างน้อย 20 แห่งสร้างงานในท้องถิ่นขึ้น 10,000 ตำแหน่ง Guo Peng ผู้จัดการของสมาคมบอกกับสำนักข่าวรอยเตอร์

แต่สำหรับเจ้าหน้าที่ของ Rucheng ความกลัวว่าจะถูกลงโทษในการเพิ่มความเสี่ยงหนี้ภาครัฐได้ทำให้ความปรารถนาของพวกเขาในการไล่ล่าการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงขึ้น

สไลด์โชว์ (21 ภาพ)

Rucheng ระบุในเดือนสิงหาคมว่าเป้าหมายการเติบโตของภูมิภาคนี้จะลดลงเหลือ 8% จาก 10.5%

“ เราไม่ได้รับภาระหนี้ใหม่ใด ๆ ที่ผิดกฎหมายสำหรับการก่อสร้าง” เจ้าหน้าที่ของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเคาน์ตี้กล่าว “ หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก่อหนี้สินโดยละเมิดนโยบายของรัฐบาลกลางเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบตลอดชีวิตของพวกเขา”

($ 1 = 6.8733 หยวนหยวนจีน)

รายงานโดย Shu Zhang และ Ryan Woo; แก้ไขโดย Philip McClellan

มาตรฐานของเรา: